Med izbruhom so bili upočasnjeni različni ukrepi proti onesnaževanju s plastiko, vendar svetovni gospodarski forum meni, da je pot do krožnega gospodarstva mogoče znova zgraditi z nove ravni. Svetovni gospodarski forum je pred kratkim sklical skupino strokovnjakov iz blagovnih znamk izdelkov široke potrošnje, industrij, vlad in organizacij civilne družbe, da bi razpravljali o vlogi trgovine pri spodbujanju ukrepov proti onesnaževanju s plastiko. Po predhodnih čezmejnih razpravah je bil včeraj objavljen skupni dokument, ki opozarja na trgovinske ovire za pospešitev onesnaževanja s plastiko in predloge za prihodnje rešitve.
Kateri dejavniki ovirajo regeneracijo odpadne plastike?
Uporabo reciklirane plastike ovira nacionalna prepoved in počasna odobritev
Nacionalni zakoni in predpisi določajo, kateri proizvodi lahko vstopijo na trg. Poleg prepovedi uvoza odpadne plastike so nekatere države uvedle tudi bolj zapletene predpise o uvozu visokokakovostne plastike, ki jo je mogoče reciklirati, in s tem omejili uporabo embalaže iz reciklirane plastike. Hkrati, ker reciklirane plastike enake kakovosti na trgu ni na voljo, morajo proizvajalci preiti na primarno plastiko. Poleg tega je počasen regulativni postopek odobritve uporabe izdelkov iz reciklirane plastike na nekaterih trgih vplival tudi na uporabo reciklirane plastike.
Zaradi različnih standardov je dobavna veriga z zaprto zanko bolj zapletena
V isti vrednostni verigi razlike v standardih povzročajo tudi različne težave, bodisi pri proizvodnji, uporabi bodisi pri označevanju informacij o reciklirani plastiki na etiketah. Proizvajalci plastike, ki izdelujejo različne vrste plastike, zahtevajo, da proizvajalci reciklaž ustvarijo različne vrste reciklirane plastike, kar bo povzročilo večje stroške. Hkrati bodo nekateri dodatki škodovali zdravju ljudi in okolju v procesu fizičnega okrevanja. Če manjkajo informacije o sestavi materiala, bo postopek recikliranja bolj zapleten.
Poleg tega je zaradi pomanjkanja sledljivosti in pomanjkanja podatkov nemogoče slediti materialom na trgu, zlasti recikliranim materialom, kar ima za posledico povečano tržno negotovost.
Globalne naložbe v plastiko z zaprto zanko niso zadostne
Raziskava kaže, da je eden od izzivov pri gradnji gospodarstva za recikliranje plastike pomanjkanje naložb v zgornjem in spodnjem delu oskrbne verige, tako nova kot razvita gospodarstva se soočajo z isto dilemo. Zato je treba inkubirati in razširiti inovativne projekte, razvijati nastajajoča podjetja, vključno z novo zasnovo materialov in novimi poslovnimi modeli, ter zmanjšati vrzel v obratovalnem kapitalu sistema zbiranja in predelave komunalnih odpadkov ter zagotoviti kapitalske naložbe za uresničitev širšega izbora zaprtega kroga ravnanje z odpadki.
Hkrati lahko različno regulativno okolje, infrastruktura in tehnologija, spodbude, politike javnih naročil in celotna pomoč pri naložbah upočasnijo ali pospešijo naložbe v reciklirano plastiko. Na primer, z usklajevanjem javnega in zasebnega financiranja za ponudnike rešitev bo spodbujanje in privabljanje naložb v trajnostne plastične rešitve s strani financiranja tudi pripomoglo k zmanjšanju vrzeli.
Proces trgovine je zapleten
Od leta 2021 za večino transakcij z odpadno plastiko velja postopek Baselske konvencije' predhodno privolitev (PIC) kot regulirana transakcija. Vendar nekatere države še vedno nimajo možnosti za učinkovit pregled in obdelavo obvestil o predhodnem soglasju (PIC). V mnogih primerih so dokumenti in dokumenti še vedno v papirni obliki, kar lahko povzroči velike zamude.
Tri prodajna mesta za recikliranje odpadne plastike
Torej, kakšno vlogo lahko ima trgovinska politika in krepitev zmogljivosti pri reševanju teh izzivov? Razpravljalna skupina WEF je podala predloge za nadaljnje raziskovanje na naslednjih treh področjih, dopolnjenih z regulativnim sodelovanjem:
Izboljšati čezmejne trgovinske ukrepe
Izboljšali smo usklajeni sistem, ki je neke vrste mednarodna trgovinska klasifikacija blaga. Namen klasifikacije carinske kode še ni ločil plastičnih odpadkov, ki jih je težko predelati in jih je enostavno predelati, in ni razvrstil primarne plastike in reciklirane plastike. Z izboljšanjem klasifikacije carinske kode bo pomagalo določiti odpadno plastiko, s katero se trguje, in prilagoditi politiko. Predlagane spremembe v zvezi s tem pripravlja sekretariat Baselske konvencije. Na primer, trgovino s plastiko, ki jo je mogoče reciklirati, lahko spodbudimo z nižjimi carinami za nekatere vrste plastike. Hkrati lahko države prepovejo izvoz plastike, ki je bila omejena v njihovih državah, da bi se izognile odmetavanju nekakovostnih materialov na tuje trge.
Vzpostaviti povezavo med krepitvijo zmogljivosti Sporazuma STO o poenostavitvi trgovine (TFA) in digitalizacijo baselskega postopka predhodnega soglasja (PIC). Trenutno so države nameravale uporabiti elektronsko in samodejno obveščanje, da bi izpolnile zahteve PIC, vendar se morajo izogibati zagonu elektronskih in papirnih sistemov hkrati.
Med državami in podjetji je mogoče tudi delati, da bi ugotovili institucionalne vrzeli, ki vodijo v nezakonito odmetavanje trgovine z odpadno plastiko. Kot platforma za ključne voditelje v industriji in odločevalce bo projekt svetovnega gospodarskega foruma' Global Action for Action on Plastics (GpAp) pozorno spremljal tudi načine spodbujanja tega sodelovanja.
Spodbujanje lastniškega kapitala v domači trgovini
Nekatere politike na obmejnih območjih bodo vplivale na naložbene odločitve in pretok kapitala. S trgovinskimi zavezami lahko tuji ponudniki storitev zagotavljajo storitve recikliranja na lokalnem trgu in jim zagotavljajo enako obravnavo kot domača podjetja, da lahko enakopravno sodelujejo v konkurenci. Hkrati bi morali aktivno izvajati naložbena dela, vključno z zagotavljanjem finančne ali politične podpore proizvajalcem in potrošnikom reciklirane plastike.
Trgovinske politike se lahko uporabljajo za spodbujanje sporazumov o mednarodnih standardih za ustrezne regije kot smernice za domače regulativne pobude, da se prepreči diskriminacija in spodbudi sinergija.
Izboljšajte preglednost
Preglednost domačih ukrepov je bistvenega pomena za sodelovanje podjetij v trgovini in razvoj čezmejnih trgov. Države se lahko prek svetovne STO ali drugih institucij dogovorijo o izmenjavi informacij o trgovinskih ukrepih, trajnostnih standardih, povezanih s proizvodnjo plastike, odpadki in recikliranjem.
V pomoč bo tudi izmenjava podatkov o stopnjah predelave ter spremljanje in analiza svetovnih trendov v proizvodnji reciklirane plastike. Podobno je treba izboljšati trgovino in čezmejni pretok plastike in odpadne plastike na ravni izboljšanja klasifikacije carinskih zakonikov.
Notranji ukrepi, kot so ukrepi za olajšanje naložb, lahko spodbujajo razvoj krožnega gospodarstva s plastiko. Izgradnja regulativnega okolja z visoko preglednostjo, doslednostjo in nizkim tveganjem bo spodbudila tudi tržne naložbe v razvijajoča se in razvita gospodarstva ter okrepila tržne naložbe v notranje obrate za ravnanje z odpadki.
Izboljšanje preglednosti z zbiranjem in urejanjem podatkov je ključno - ključno področje, ki skrbi za platformo GpAp. Vzpostavitev javno dostopnih digitalnih sistemov za čezmejne pretoke plastike bo vladam omogočila, da se bolje spoprimejo z nezakonito trgovino in zagotovijo natančnejše statistike o zbiranju in predelavi plastike.
Ukrepi za olajšanje globalne trgovine so ključnega pomena
V okviru globalne vrednostne verige in povezovanja trga je tako obstoječe kot potencialno čezmejno sodelovanje ključni del obravnave onesnaževanja s plastiko. V preteklosti je bilo recikliranje plastike večinoma povezano z izvozom, velika večina odpadne plastike pa je šla na Kitajsko. Zaradi velike količine odloženih smeti in pomanjkanja infrastrukture pa smeti niso mogle biti pravilno obdelane, kar je povzročilo socialne spore.
Maja 2019 se je 187 pogodbenic Baselske konvencije dogovorilo, da bo odpadno plastiko pod nadzorom Baselske konvencije.
V skladu z Baselsko konvencijo se z razvrščeno, čisto, brez onesnaževanja in reciklirajoče odpadne plastike lahko prosto trguje od leta 2021, država izvoznica pa mora pred prevozom onesnažene, mešane ali nereciklirane plastične odpadke pridobiti soglasje države prejemnice.
Te spremembe lahko izboljšajo ravnanje z odpadno plastiko in zmanjšajo onesnaževanje okolja. Če pa nadaljnjega sodelovanja ne bo, lahko pride do globalnih trgovinskih sporov, ki bodo ovirali razvoj svetovnega trga za recikliranje plastike. Čeprav to protislovje še ni razkrito, očitno ni dovolj pozornosti, kako zmanjšati onesnaženje z odpadno plastiko in okrepiti ukrepe za olajšanje globalne trgovine pri recikliranju odpadne plastike.
WEF meni, da lahko vlada za spodbujanje teh pobud uporablja vrsto različnih trgovinskih orodij. Po vsem svetu nekatere članice STO menijo, da je treba sprožiti nove pobude, sporazumi o prosti trgovini pa so druga možnost. Hkrati je regulativno sodelovanje bistvenega pomena pri določanju standardov, pravilih za ravnanje z materiali ali pri upravljanju s kemikalijami. Trgovinska politika lahko spodbuja obseg krožnega gospodarstva v zgornjem in spodnjem delu plastike. Države bi morale izkoristiti te priložnosti za ponovni zagon svetovnega gospodarstva in doseganje trajnostnega razvoja.
